Ну, вы здесь наворотили.Есть федеральные законы, регламентирующие данные отношения. А именно
(в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ,
от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ,
от 30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ,
от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 17.07.1999 N 171-ФЗ,
от 10.07.2000 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ,
от 30.05.2001 N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ,
от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ,
от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от 22.12.2005 N 181-ФЗ,
от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 25.10.2007 N 233-ФЗ,
от 01.03.2008 N 18-ФЗ, от 14.07.2008 N 110-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом от 22.12.2005 N 180-ФЗ)