Alhorseman, а Вы много читали законодательных актов? Работая в сфере строительства, энергетики и ЖКХ, беру на себя смелость утверждать, что больше 50% законодательных актов в этих сферах писались людьми, не имеющими представления ни об экономике, ни о технологиях, действующих в этих областях...