Вообще спорный закон. Да, справлять нужну в неположенных местах плохо. Но порой так приспичит, что никуда не деться. Думаю не надо говорить, что от человека это мало зависит. Иногда можешь перетерпеть, иногда нет. Иногда можно выпить 3 литра жидкости и ничего, а порой пол литра и уже в туалет тянет.
Было бы лучше и, возможно, правильней за разовое нарушение - штраф, а например за 3-4 - 15 суток