Власть не может, да и не должна, по определению, решать эту проблему.
У власти совершенно другие функции. И ювеналка в том числе. Это всё инструменты принуждения. Принуждения человеческих индивидуумов придерживаться некоторой, прописанной в законе, социальной нормы.
Но действительно удержать человека в человечности могут только его собственная, воспитанная с детства, совесть и не убитая в нём любовь к себе и себе подобным.
А каким законом можно заставить любить и испытывать угрызения совести?
Для этого нужны не новые законы, а изменение приоритетов. Главным должен быть простой и понятный всем закон человечности, а не придуманный "закон", не знание которого не освобождает..., который превыше всего и, якобы, обязателен для всех.
И по поводу помощи: если ПОМОГАТЬ тем, кто сам стремится жить нормально и делает для этого всё, что может, то у них всё получится. А если "помогать" тем, кто ничего не делает, решая ВМЕСТО НИХ их проблемы, то и получится, что это уже не их проблемы, а "помощника".