Как поступают прокуроры с материнским капиталом
Наиболее популярное направление использования материнского капитала – улучшение жилищных условий. Однако существует множество нюансов, о которых нынешние и будущие счастливые обладатели сертификатов не подозревают. Об этом и поговорим.
Проанализировав судебную практику, наиболее часто задаваемые вопросы и юридические комментарии по данной теме, БН подготовил расширенную справку-консультацию для тех россиян, кто еще не определился, как поступить с материнским капиталом.
Малыш
Первый круг вопросов связан с тем, кто из россиян вообще имеет право на получение сертификата.
Итак, данное право возникает со дня рождения второго ребенка независимо от периода времени, прошедшего с рождения первого. Главное, чтобы второй ребенок родился после 1 января 2007 года и был гражданином РФ. Точнее говоря, сертификат можно получить, как только второй ребенок родился. Отсутствие же прописки в регионе по месту обращения за материнским капиталом значения не имеет.
Каждый год обещанная сумма индексируется - увеличивается с учетом инфляции. В этом году она составляет 387 640 рублей. Деньги на различные операции с недвижимостью можно запрашивать либо один раз в полном объеме, либо несколько раз по частям. И остаток индексируется точно так же, как и полная сумма.
Кстати, закон о материнском (семейном) капитале (МСК) действует до 2016 года. А будет ли действовать далее - неизвестно. При этом за пять лет действия программы в четырех случаях индексация была ниже официальной инфляции. Таким образом, покупательная способность МСК постепенно снижается и с его реализацией лучше не тянуть.
Если же в семье рождается не один ребенок, а двойня или тройня, ничего не меняется. Ведь свидетельства о рождении составляются на каждого ребенка, соответственно, кто-то из них с юридической точки зрения будет «первым», а кто-то «вторым».
Парижанка
Если первый ребенок умер, не прожив даже недели, семья все равно может претендовать на сертификат. При этом первый ребенок необязательно должен иметь российское гражданство.
Так, в прошлом месяце Рыбинская городская прокуратура разбирала прецедентное дело на похожую тему. Было решено, что матери полагается сертификат после рождения второго ребенка, несмотря на то, что первый ребенок прожил всего несколько часов, был рожден не в России, и на него у родителей была только справка, а не свидетельство о рождении. «Законодательство республики Узбекистан не предусматривает возможность выдачи свидетельства о рождении детей, умерших на первой неделе жизни, таким образом, получить свидетельство о рождении ребенка не представляется возможным, - отметили в прокуратуре. - Однако правовым основанием выдачи сертификата на семейный капитал следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго».
В случае развода приоритетное право на получение материнского капитала остается за тем из родителей, с кем ребенок остался. Российские суды традиционно оставляют детей с матерью.
Однако получателем сертификата может выступать и отец второго ребенка - если мать умерла, лишена родительских прав или признана безвестно отсутствующей. То есть если мужчина - единственный родитель или усыновитель, а право по этому ребенку на сертификат не реализовано.
Так, например, в апреле этого года суд Перми признал право 32-летнего Дениса Шестакова на получение материнского капитала. Первая супруга Дениса умерла в 2006 году, оставив сына. Через год Денис снова женился, и у него родился второй сын. Но вскоре после родов жена трагически погибла, и у Дениса на руках оказались двое маленьких детей.
Наконец, согласно закону, получить сертификат может и сам несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях). В том случае, если прекращены права на МСК отца и матери.
Золотая лихорадка
Теперь о тех, кто права на материнский капитал не имеет. Прежде всего его не получат граждане, лишенные родительских прав, или граждане, у которых ребенка забрали органы защиты прав несовершеннолетних.
Правда, большинство отказов происходит чисто по «бюрократическим» причинам. Например, если в пакете документов, которые требуется подать в Пенсионный фонд для получения сертификата, будут выявлены недостоверные сведения.
Для желающих за счет сертификата улучшить жилищные условия главной причиной отказа может стать ситуация, когда не подтверждается целевая направленность использования средств материнского капитала. Проще говоря, в выдаче денег откажут, если семья не может документально подтвердить, что сумма будет израсходована именно на жилье. И что с его приобретением дети будут жить в лучших условиях, чем прежде. Например, нет договора купли-продажи нового жилья. Или вместо кредита на конкретное жилье семья запрашивает нецелевой кредит.
Кроме того, представители Пенсионного фонда с большим подозрением относятся к сделкам, когда жилье приобретается у близких родственников. Чиновники считают, что в этом случае стороны по сговору просто пытаются обналичить МСК. Более того, ограничение на осуществление сделок между ближайшими родственниками и несовершеннолетними детьми существует на законодательном уровне - ст. 37 ГК РФ.
Такая «подозрительность» ограничивает доступные варианты приобретения жилья с привлечением материнского капитала и добросовестным гражданам. Так, если ипотеку молодой семье оплачивают бабушка с дедушкой и, соответственно, выступают по кредиту заемщиками, «закрыть» сертификатом часть займа не получится.
Приобретаемое на «материнские» деньги жилье может находиться только на территории РФ. Эти деньги могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения или целого жилого дома, на оплату участия в долевом строительстве или в ЖСК. Или на покрытие ипотечного кредита - как в качестве первоначального взноса, так и на погашение займа.
При этом, как сообщала БН исполнительный директор АИЖК по инновациям Марина Малайчик, в 60% случаев семья обращается за кредитом, когда ребенку исполнилось полгода. В 30% - когда ребенку больше года и в 10% - фактически сразу после рождения, когда ребенку нет еще и 6 месяцев.
Естественно, наиболее часто задаваемым вопросом со стороны обладателей сертификата, желающих улучшить жилищные условия, является следующий. Можно ли воспользоваться деньгами МСК раньше, чем второму ребенку исполнятся требуемые по закону три года? Увы, такая возможность существует только при операциях с ипотекой, в прочих случаях придется ждать.
В варианте с ипотекой многие семьи используют МСК для досрочного погашения части ранее взятого кредита. В то же время некоторые банки и АИЖК с нынешнего года стали принимать МСК в качестве первого взноса.
Исполнительный директор Универсальной ипотечной компании «УНИКОМ» (официальный партнер АИЖК) Николай Лавров раскрывает еще один момент программы: «Можно использовать средства материнского капитала для погашения кредита, выданного для приобретения строящегося жилья, если строительство еще не закончено и право собственности на жильё пока не зарегистрировано. Для этого нужно предоставить зарегистрированный договор долевого участия и нотариально заверенное обязательство, что приобретаемая недвижимость будет оформлена в собственность на всех членов семьи».
Новые времена
И в любом случае получателю придется подтверждать сам факт «улучшения». Именно поэтому, например, приобретаемая на средства МСК доля в квартире должна соответствовать минимум комнате. Иначе «улучшение» не очевидно.
Между тем в РФ не существует официальной редакции договора купли-продажи с привлечением средств материнского капитала. Поэтому профильные юристы рекомендуют согласовать будущий договор приобретения жилья в Пенсионном фонде.
Однако с получением МСК юридические обязательства граждан перед государством не заканчиваются.
По закону в число собственников приобретаемого с помощью материнского капитала жилья включаются все члены семьи, в том числе все несовершеннолетние дети. Если же это жилье только строится или приобретается в кредит или переходит в собственность семьи не сразу по какой-либо иной причине, ПФР требует нотариально заверенное письменное обязательство. В этом документе родители обещают оформить жилое помещение в собственность детей после снятия обременения. Проще говоря, не сегодня завтра дети должны стать собственниками доли нового жилья в обязательном порядке.
Недавно в СМИ прошла волна публикаций, в которых отмечалось, что эти нотариально заверенные обязательства никто не проверяет.
Оказывается, проверяют. Так, в июле этого года прокуратурой города Рубцовска «в ходе осуществления надзора за исполнением законов в отношении несовершеннолетних были установлены нарушения прав детей 2006 и 2010 годов рождения при распоряжении средствами материнского капитала».
То есть, дав нотариально заверенное обещание оформить после выплаты ипотеки на детей долю нового жилья (жилой дом и земельный участок), родители свое слово в назначенный срок не сдержали.
Прокуратура требовала признать за несовершеннолетними право на жилое помещение по 1/4 доли. И это требование было удовлетворено.
Конечно, наказание было относительно не строгим. С другой стороны, не выполняющие свои обязательства родители должны понимать, что все сделки с полученной таким образом недвижимостью можно будет оспорить и признать недействительными.
источник