Существуют Правила содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования город Салехард от 26 апреля 2011 года. В том числе где-то на форуме их выкладывали. Можете загуглить. Там все четко и ясно написано. Сосед топикстартера нарушает несколько пунктов этих правил. Следовательно к нему должно быть применены административные санкции. Пните сотрудников полиции, чтобы они не ленились, и штраф ему выписали.
Ну а то, что тут развели почти на два десятка страниц... Лишний раз подтверждает. Не, я все же за собак, а не за людей во многих жизненных ситуациях.