Andegraund, давайте уберём все департаменты, управления и т.д. Кому же граждане бумажки писать будут о том как у них в квартире холодно, затопило,нет жилья, дороги плохие....????Вот с этого момента и начинается эта бумажная волокита и "перетаскивание с места на место кипы бумаг"- как вы выразились.Сейчас уже на "земле" люди по 35 тыс.получают и не надо на Севере мёрзнуть,так что не такие уж это и большие деньги.