хмм...то есть заказчик говорит отловить только 273 и не одну больше??? Я с муниципалами не общался, но мы обычно никогда не устанавливали конкретную цифру, обычно не менее или не более, а участник уже конкретную цифру ставил, и вопрос: как заказчик посчитал количество дворняг по городу???? И как высчитал что до той даты участник должен выловить именно это количество животных, тут разбираться и разбираться...я бы в ФАС подал, сплошные нарушения